一、永远与一时使用林地的分辨尺度

（一）永远使用林地

1.界说：扭转林地用处
，转为建设用地并构筑永远性构筑物（如厂房、住宅等）
。

2.审批权限：

（1）防护林/特种用处林≥10 公顷、用材林等≥35公顷、其他林地≥70公顷
，由国务院林草局审批
；

（2）低于上述面积的
，由省级林草主管部门审批
。

3.政策凭据：《中华人民共和国丛林法执行条例》、《建设项目使用林地审核审批治理法子》
。

（二）一时使用林地

1.界说：不扭转林地用处
，期限通常不超过2年（特殊项目如能源、交通等可耽搁至4年）
，不得构筑永远性构筑物
。

2.合用场景：施工营地、资料堆场、一时路路等
。

3.复原要求：使用期满后1年内复原植被和林业出产前提
，需提交《复原植被和林业出产前提规划》
。

4.政策凭据：《中华人民共和国丛林法》第三十八条、《建设项目使用林地审核审批治理规范》
。

二、使用林地近况调查表与可行性汇报的假造前提

（一）使用林地近况调查表

1.合用情景：使用林地面积＜2公顷
，且不涉及天然
；で⒋粤止暗瘸恋闵
。

2.主题内容：林地权属、地类、面积、林木蓄积量等近况数据
。

（二）使用林地可行性汇报

1.合用情景：

（1）使用林地面积≥2公顷
；

（2）涉及天然
；で⒋粤止暗瘸恋闵
。

2.重要内容：项目必要性分析、生态影响评估、丛林植被复原费测算、代替规划比选等
。

3.假造资质：乙级以上资质单元（国度审批项目）或丙级以上（省级审批项目）
。

三、植被复原规划的假造要求

（一）合用情景

1.所有一时使用林地项目
；

2.永远使用林地中涉及生态建复的项目（如占用公益林、天然林）
。

（二）重要内容

1.造订复原措施：乡土树种选择（如杨树、紫穗槐等）、种植密度（如乔木3×4米株行距）、泥土改进规划
；

2.明确复原工作打算：施工期（使用期满后1年内）、养护期（≥3年）
；

3.验收尺度：第一年实现率100%
，第二年成活率≥90%（林地）/80%（草地）
，第三年保留率≥85%（林地）/60%（草地）
。

（三）政策凭据：《国度林业和草原局布告2023年第13号》（一时使用林地不再收取丛林植被复原费）
。

四、关键政策文件与重要流程

（一）关键政策律例

1.《建设项目使用林地审核审批治理法子》（国度林草局令第35号）

2.《丛林植被复原费征收使用治理暂行法子》

3.《集体林地经营权流转治理法子》（2025年订正）

（二）重要流程

1.审批流程：县级初审→省级审查→缴纳丛林植被复原费→获取《使用林地审核赞成书》
；

2.公示要求：在林地地点地村（组）公示≥5个工作日
；

3.不容性划定：严禁占用一级国度级公益林、天然乔木林地（风电场等特殊项目之表）
。