党的二十届三中全会提出“加快美满落实绿水青山就是金山银山理想的体造机造”，要求“健全生态产品价值实现机造”，天然资源部从2020年4月颁布第一批生态产品价值实现典型案例以来，截止目前已颁布五批共53个典型案例，从山、水、林、田、湖、草、沙等方面总结了国内表在推动生态产品价值实现的一系列特色做法，为破解“两山”转化问题提供经验参考，现将我公司在天然资源生态产品价值实现上所作的探索，整顿成问答大局，与各人分享。

7.什么是生态产业、生态产衣粪型有哪些？

生态产业是以推进生态资源的；び朐鲋滴副，依附生态资源，通过生态身分与产业有机融合实现生态环境；だ谩⑸刖眯鞲咧柿糠⒄沟男滦筒。

在理论层面，生态产业可覆盖第一、二、三产业，通过“生态+”大局与分歧业态融合，形成生态农业、生态文旅、生态服务等产业，现实利用中通常阐发为两种及以上类型综合大局。凭据生态产业和生态产品关联情境，结合价值实现的四种具体做法来看，市场上常见的产衣粪型有物质供给型、文化服务型。

8.生态产衣粪型的具体大局和特点？

物质产品供给型产业，重要依赖于生态系统为人类提供的农林牧渔等产品而发展的林下经济、特色农产种类植等活动。其发展险些齐全依赖于生态资源，通常可将物质资源产品与工业、文旅、互联网等融合，通过出产、加工、流通、销售等环节，带头产业发展和变现。

文旅服务型产业，以生态资源为基础，以本土特色文化为载体，基于生态系统带来的景观享受、美学履历等而发展生态游览、休闲娱乐等活动。其发展缜密依赖生态资源，通过资源；び胛穆靡堤酆瞎婊杓啤⒒》务设施等建设、宣传推广、运营、消费等环节推动产业发展。

9.目前有哪些生态产业发展模式？

目前生态产业发展相对成熟的模式重要蕴含生态产品经营开发、生态环境导向开发以及生态资源集中收储开发等模式。

（1）生态产品经营开发模式可合用于物质产品供给型和文旅服务型产业，可通过市场机造实现互换价值。物质产品供给型产业的市场化经营重要通过市场伎俩激励田舍等经营主体参加，文旅服务型产业重要通过龙头企业与专业服务机构推动分歧业态产品的设计和推广。

（2）生态环境导向开发模式以“生态优先—产业导入—产业反哺—长效发展”思路，培植依附优质生态本底而发展的产业，通过两全投融资和组织项目执行，疏导社会本钱投入生态环境治理，解决生态环境治理项目不足现金流等主题问题。

（3）生态资源集中收储开发模式通过处所当局组建的生态资源治理平台（或称两山合作社、两山银行），对生态资源身分及承载的地皮依照“资源收储—资产整合—项目经营—产业运营—价值转化”思路进行集中收储和盘活运营。

10.生态资源指标及产权买卖有哪些做法？

生态资源指标及产权买卖的实际蕴含耕地占补平衡、丛林覆盖率和碳汇等指标买卖、碳排放权、排污权、用水权等配额买卖、林权等产权买卖，通常必要当局通过司法或行政管控等方式，创造对天然资源、生态容量、生态权利等准公共产品的买卖需要，其次需明确产权进行指标价值核算、构建管控规定和买卖市场等，进而进行买卖。其中碳汇买卖性质上是将生态系统“固定二氧化碳”的职能开发为生态产品，并通过碳排放权配额治理、自愿买卖、碳市场买卖等方式，实现丛林、海洋等碳汇产品的价值，推进碳达峰碳中和。

11.生态建复与价值提升的具体大局及实现方式是什么?

从天然资源部颁布的五批典型案例来看，通过生态建复、系统治理和综合开发，实现生态产品价值提升和价值“表溢”的案例近20个，占比37.7%，其中生态建复与价值提升的具体大局蕴含山水林田湖草一体化治理、流域水环境综合治理、矿山建复、湿地建复、盐碱地及石漠化综合治理等。重要以当局专项资金、社会本钱融资和产业收益回补等方式获得收益。

实现方式具体针对生态资源本底退化、粉碎和职能缺失等问题，通过；ぁ⒔ǜ春椭卫淼确绞奖Ｏ丈试吹南低承浴⑵肴院筒槐湫，以推进生态产品保值增值，拥有较强的公益性，必要当局主导、社会本钱参加，并必要征询、设计等单元提供有关服务。

例如山东省平顶山市将生态建复、产业发展与生态产品价值实现“一体规划、一体施杏注一体见效”，优化调整建复区域河山空间规划，了了建复区域产权，引入社会主体投资，持续发展矿坑生态建复和后续产业建设，把矿坑废墟转变为生态优良的5A级中原城景区，带头了周边区域发展和资源溢价，实现了生态、经济、社会等综合效益。

12.推进生态产品价值实现的关键环节有哪些？

生态产品价值实现是一项理论性强、政策性强、操作性强的系统工程，天然资源领域推进生态产品价值实现的关键环节蕴含5个方面。

一是对峙规划引领，科学合理布局。充分阐扬河山空间规划的引领和约束作用，科学布局出产空间、生涯空间、生态空间，维持天然生态系统的原真性、整体性和系统性，不休提高优质生态产品的供给能力。为合理开发和价值实现创造前提。

二是管控创造需要，造就买卖市场。通过当局管控或设定限额等措施，创造对生态产品的买卖需要，疏导和激励利益有关方发展买卖，通过市场化方式实现生态产品的价值，重要阐发为各类生态资源指标及产权买卖。

三是清澈界定产权，推进产权流转。生态产品是天然资源的结晶产品，天然资源的产权决定了生态产品的产权归属。对天然生态系统进行调查监测和确权登记，摸清区域内天然资源的数量、质量、权属等近况，发展生态价值评估，是实现生态产品价值的基础。同时，将分散的天然资源使用权或经营权进行集中流转和专业化运营，也有利于提升生态产品的出产能力，创新多元化、市场化的生态产品价值实现模式。

四是发展生态产业，引发市场活力。将生态产品与各地怪异的天然资源、汗青文化资源等相结合，发展生态游览、生态农业等生态产业，将生态产品的价值转化为能够直接市场买卖的商品价值，通过游客“进入”消费、商品“对表”销售等方式引发市场活力，推进生态产品价值实现。

五是造订支持政策，实现价值表溢。除直接市场买卖表，生态产品的价值还能够通过地皮等资源载体的增值和“表溢”来实现。因而，在生态产品价值实现的过程中，必要因地造宜地造订支持政策和激励措施，蕴含河山空间规划中的职能分区、规划用地布局、地皮供给、建设用地用处转换、资源有偿使用、生态赔偿政策等。

参考资料：

1.天然资源部《生态产品价值实现（第一批~第五批）》

2.《生态产品价值实现的生态产业发展蹊径》