9月19日
，天然资源部印发《关于用地身分保险接续政策的通知》（天然资发〔2022〕160号）
，就阶段性尝试先行用地审批承诺事宜作出划定
，明确提出在守住司法底线和资源安全红线的前提下
，加快推动有效投资沉要项目实时开工
，尽早形成实物工作量
，助力坚韧经济复原发展基础
。

一、可申请项目先行用地的情景

1、国务院推动有效投资沉要项目协调机造项目中已签定银行投资意向书或投资合同
。

2、需报国务院核准用地的交通、能源、水利类单独选址建设项目
。

二、项目先行用地的前提

1、通过天然资源主管部门用地预审
，获得建设项目核准（核准或登记）文件
，且在有效期内
。

2、先行用地规模准则上不得超过用地预审节造规模的20%
。确需超出的
，该当附具行业主管部门关于项目工期紧或者受季节影响必须超规模动工的注明
。

3、其他事项按先行用地现有政策执行
。

三、申请项目先行用地的承诺事项

依照依法依规、权责对等的准则
，处所当局凭据职责权限对切合先行用地事项作出承诺
，承诺内容蕴含：

1、承诺项目用地切合“三区三线”等河山空间规划管控要求
，并将项目用地布局及规模（含空间矢量信息）两全纳入河山空间规划“一张图”执行监管
。

2、承诺动工前将征地赔偿安设用度发放到有关村组和人民
。

3、承诺依照核准先行用地的领域和功夫使用地皮
，并在先行用地核准后1年内提出农用地转用和地皮征收手续申请
。确有难题的
，可申请耽搁1年
，但申请延期时项目竣工功夫少于1年的
，应在项目竣工前提出农用地转用和地皮征收手续申请
。

四、项目先行用地的申报法式

1、市县人民当局出具承诺函
。

2、省级天然资源主管部门复核确认
，提出先行用地申请
。

3、天然资源部核准
。

五、项目先行用地的监管措施

对不切合可申请先行用地情景、未按要求作出承诺、申请前提不完整的
，一律不予受理
。严格法律督察
，对超出核准领域或者未在规按功夫内办理农用地转用和地皮征收审批手续的
，按违法用地依法依规端庄查处
。情节严沉的
，暂停受理地点省份各类项目先行用地申请
。