一、城市综合防灾规划假造技术框架

在河山空间规划布景下，城市综合防灾规划应在整合规划内容的基础上，突破传统假造模式的局限，以城乡全域空间为钻研对象、以灾害风险管控为指标、以规划设计为伎俩，充分反映城市的复杂性、指标的综合性以及步骤的多样性。

通过类比当前河山空间规划根基技术步骤，钻研分析“一张底图—双评价—战术指标造订—规划传导—空间格局—规划执行监测”的假造技术蹊径与有关文件要求，探索综合防灾规划在规划假造各阶段应掌管的工作与应作出的响应，本文提出“一张底图—综合防栽炖价—战术指标引领—传导反馈机造—防灾空间格局—周期性评估反馈”的城市综合防灾规划假造技术系统（图1-1）。

图1-1城市综合防灾规划假造技术框架

二、城市综合防灾一张底图数据库

（1）衔接河山空间规划“一张底图”

在河山空间规整齐张底图的基础上，确定综合防灾规划的规划管控领域与坐标系统，并依附共享平台上的遥感影像、基础地质、地理国情普查等根基信息，进行综合防灾的底图梳理工作，对灾害风险内容进行细化与补充。矢量化的综合防灾一张底图同时也是河山空间规划全域全身分信息整合的图层之一，综合防灾规划为之提供的是具备综合防灾个性的信息补充，同时还有其他专项规划的个性补充并统一到一个平台，在实现基础数据共享、规划信息同步的同时，也使防灾对策更易实现。

（2）数据库根基内容综合防灾“一张底图”数据库的构建是整体认知城市孕灾环境与灾害风险的过程，城市孕灾环境情况梳理蕴含城市规模、用地布局结构、人丁特点、社会经济情况、基础设施系统、可利用的防灾资源等内容，灾害风险情况蕴含各类地质灾害隐患点、地震断裂带、沉大危险源、蓄滞洪区、基础设施与构筑质量幽微区等风险恶素，在基础资料网络的基础上，进一步进行数据核实与筛选，将有效的矢量化信息整合到综合防灾规划专题图层中，并维持与河山空间规划的天堑坐标一致，作为城市综合防栽炖估、规划假造与动态监测的平台（图2-1）。

图2-1城市综合防栽炖价模型工作流程

三、城市综合规划防灾规划假造根基内容

我国城市综合防灾规划经过持久发展规划技术方面已经做出诸多有益索求，但综合防灾规划假造内容的根基组成还处于不休索求阶段。在新时期规划鼎新动力驱动下，在综合防灾规划转型需要下，应了了综合防灾规划根基假造内容。

灾害评估与防灾设施布局在以往综合防灾规划假造钻研中被会商较多，并在灾害评估的指标拔取及评估步骤创新、防灾设施分类分级、选址建设及有关配置等方面已有较多钻研，也被视为综合防灾规划假造内容的重要组成部门。此表，关于综合防灾规划用地安全布局、综合防灾指标、工程防御措施以及防灾资源配置等方面的探求也较多。通过对前人钻研及有关实际的系统梳理，结合新时期综合防灾规划鼎新要求，本文提出“定指标”、“定控线”、“定需要”、“定空间”及“定要求”五项根基假造内容（图3-1）。

（1）定指标。规划性质是当局宏观调控在空间上的体现，规划指标则是规划假造与执行的战术领导与梦想状态。综合防灾规划指标应在上位规划指标领导下造订，并与城市发展特色、城市灾害风险情况以及城市防灾减灾需要相结合。

（2）定控线
＝谠煜呋ㄊ强占涔芸氐挠行Ъ苛，如城市规划在规划前期通过地质情况评估划分隔发建设合适性节造线，对于综合防灾规划，用地选址阶段可划分城市灾害避让区、限度建设区等灾害节造线，在防灾设施布局阶段可划分防灾设施用地天堑等。

（3）定需要。城市对防灾减灾职能的感情需要量化到对防灾资源的需要是综合防灾规划假造的沉要一步，是规划落实的根基环节。我国已有有关规划及尺度划定分歧灾害情况下人均防灾设施需要，如不一致级的出亡场所对人均出亡面积的要求分歧、分歧灾害强度下人均医疗接济床位尺度不一致，由此能够得出城市在灾害产生时对防灾设施在“量”上的需要。

（4）定空间。城市安全空间布局是综合防灾规划拥有空间属性的沉要体现，在全域领域内成立安全保险格局，通过对应急服务设施、应急保险设施及灾害防御设施的空间选址建设，形成“点—线—面”全覆盖的防灾网络，一方面在平时推广根基运行责任，一方面在灾时垂危响应投入应急接济系统中。

（5）定要求。若是说城市防灾空间布局是一台机械的装配过程的话，那么“定要求”就是这台机械得以顺利操作并持续运行的说明书。如出亡场所空间选址确定后对表围构筑建设及内部设施配置提出的要求、对应急通路有效宽度提出的需要、对各类防灾设施设防尺度提出的需要等。

图3-1综合防灾专项规划根基假造内容

城市综合防灾规划既必要综合防灾指标来进行战术领导，也必要具体空间构建作为可落地的抓手，以上五项内容是相互支持、相互影响的。“定指标”是将综合防灾指标作为规划假造执行的导向，是城市对安全保险职能需要水平的体现；“定控线”是从城市灾害风险角度启程，体显熹对城市用地选址、项目建设的限度；“定需要”是从城市对防灾减灾的需要启程，量化灾害出亡人丁对分歧防灾设施的需要；“定空间”是在防灾分区划分的基础上对各类防灾设施进行布局，体现各类防灾设施的空间联系；而“定要求”是与“定空间”相匹配的建设诉求，是防灾空间真正得以运行并阐扬效用的保险。

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