一、一时用地概想

一时用地是指建设项目施工、地质勘查等一时使用，不构筑永远性建（构）筑物，使用后可复原的地皮（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。

一时用地拥有一时性和可复原性等特点，与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法复原到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用一时用地。

 二、一时用地使用领域

（一）建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的一时办公和生涯用房，蕴含一时办公用房、生涯用房、工棚等使用的地皮

；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，蕴含农用地表土剥离堆放场、资料堆场、造梁场、拌合站、钢筋加工厂、施工便路、运输便路、地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项主张取土场、弃土（渣）场等使用的地皮。

（二）矿产资源勘查、工程地质勘查、水文地质勘查等，在勘查期间一时生涯用房、一时工棚、勘查作业及其辅助工程、施工便路、运输便路等使用的地皮，蕴含油气资源勘查中钻井井场、配套管线、电力设施、进场路路等钻井及配套设施使用的地皮。

（三）切合司法、律例划定的其他必要一时使用的地皮。

 三、一时用地选址要求

建设项目施工、地质勘查使用一时用地时应对峙“用几多、批几多、占几多、复原几多”，尽量不占或者少占耕地。

使用后地皮复垦难度较大的一时用地，要严格节造占用耕地。

铁路、公路等单独选址建设项目，应科学组织施工，节约集约使用一时用地。

造梁场、拌合站等难以恢复原种植前提的不得以一时用处所式占用耕地和永远根基农田，能够建设用处所式或者临使丶用未利用处所式使用地皮。

一时用地确需占用永远根基农田的，必须可能恢复原种植前提，并切合《天然资源部 农业村落部关于加强和改进永远根基农田

；すぷ鞯耐ㄖ罚ㄌ烊蛔使妗2019〕1号）中申请前提、泥土剥离、复垦验收蹬仔关划定。

 四、一时用地使用期限

一时用地使用期限通常不超过两年。

建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的一时用地，期限不超过四年。

城镇开发天堑内一时建设用地规划许可、一时建设工程规划许可的期限该当与一时用地期限相衔接。

一时用地使用期限，从核准之日起算。

 五、一时用地审批

县（市）天然资源主管部门掌管一时用地审批，其中涉及占用耕地和永远根基农田的，由市级或者市级以上天然资源主管部门掌管审批。

不得下放一时用地审批权或者委托有关部门行使审批权。

城镇开发天堑内使用一时用地的，能够一并申请一时建设用地规划许可和一时用地审批，具备前提的还能够同时申请一时建设工程规划许可，一并出拥有关核准文件。

油气资源探采合一开发涉及的钻井及配套设施建设用地，可先以一时用处所式核准使用，勘探实现转入出产使用的，办理建设用地审批手续

；不转入出产的，油气企业该当实现地皮复垦，定期送还。

申请一时用地该当提供一时用地申请书、一时使用地皮合同、项目建设凭据文件、地皮复垦规划汇报表、地皮权属资料、勘测定界资料、地皮利用近况照片及其他必要的资料。

一时用地申请人凭据地皮权属，与县（市）天然资源主管部门或者村落集体经济组织、村民委员会签定一时使用地皮合同，明确一时用地的地址、四至领域、面积和近况地类，以及一时使用地皮的用处、使用期限、地皮复垦尺度、赔偿用度和支付方式、违约责任等。

一时用地申请人该当假造一时用地地皮复垦规划汇报表，由有关天然资源主管部门掌管审核。其中，所申请使用的一时用职位于项目建设用地报批时已核准地皮复垦规划领域内的，不再沉复假造地皮复垦规划汇报表。

 六、一时用地复原责任

一时用地使用人该当依照核准的用处使用地皮，不得让渡、出租、抵押一时用地。

一时用地使用人该当自一时用地期满之日起一年内实现地皮复垦，因气象、灾害等不成抗力成分影响复垦的，经核准能够适当耽搁复垦期限。

一时用地期满后该当拆除一时建（构）筑物，使用耕地的该当复垦为耕地，确保耕地面积不削减、质量不降低

；使用耕地以表的其他农用地的该当复原为农用地

；使用未利用地的，对于切合前提的激励复垦为耕地。

注：以上内容起源于《天然资源部关于规范一时用地治理的通知》（天然资规〔2021〕2号）。