作为一次沉大的国情国力调查

，第二次全河山地调查实现了3个“初次”突破

，摸清了最新、最全的地皮资源家底

，在中河山地调查史上铸就了里程碑
。中国测绘科学钻研院院长张继贤日前接受记者专访时

，对二次调查的沉要意思和职位赐与了高度评价
。

铸当场盘调查史上的里程碑

全河山地调查是沉大的国情国力调查
。

我国自1996年实现第一次全河山地调查以来

，随着经济社会一日千里发展

，地皮利用情况产生了巨大变动

，原有的地皮调查数据难以满足必要
。为了全面摸清地皮家底

，2006年12月

，国务院印发《关于发展第二次全河山地调查的通知》

，组建了由国度发展鼎新委、民政部、财政部、河山资源部、环境；げ俊⒆》亢统窍缃ㄉ璨俊⑺俊⑴┮挡俊⒐韧臣凭帧⒐攘忠稻值炔课槌傻母ǖ加鬃

，全面启动二次调查工作
。历时3年

，圆满实现调查工作
。

张继贤以为

，二次调查在我河山地调查史上拥有里程碑意思
。3个“初次”突破

，奠定了其开创先河的汗青职位——初次选取全国统一的地皮利用分类国度尺度和造度规范

，汗青性地统一了全河山地利用近况分类调查口径

，健全了国度地皮调查造度
。初次选取覆盖全国的遥感影像调查底图

，实现了调查成就不沉不漏
。初次选取“三下两上」佝府组织模式、即国度统一购置遥感影像、造作下发调查底图；处所依此发展实地调查

，成就上报国度；国度凭据遥感影像查对处所成就

，发现疑难图斑下发处所调查核实；对处所上报的核实了局仍有疑难的

，国度派员实地核查

，切实做到了图、数、实地具体一致
。

“最沉大的意思在于

，通过从造度保障、组织方式和工作流程方面采取一系列科学的措施伎俩

，二次调查杜绝了从前数据自下而上、易受行政滋扰、数据掺水不实的短处

，初次实现了各级当局统一组织、国度实使仄控调查质量
。」嘏继贤暗示
。

摸清最新、最全的地皮资源家底

二次调查摸清了我河山地资源家底

，形成了丰硕的调查成就：一是全面查清了全河山地利用近况

，把握了各类地皮资源底数
。以县为单元

，以2009年12月31日为标定时点

，全面查清了耕地等各类地皮的利用近况、根基农田面积、国度与集体地皮所有权权属界限等

，汇总形成了全国各级行政辖区内各类地皮面积
。实现了全国各类地皮调查领域的全覆盖

，解决了持久以来地皮调查尺度口径不统一、地类领域沉叠、地皮数据交叉等问题
。

二是建成了全河山地利用基础数据库

，实现了调查成就治理的数字化
。自下而上

，建成了县、视注省、国度四级地皮调查数据库
。数据库由遥感影像数据、地皮利用图形数据和属性数据组成

，蕴含每一块地皮的用处、权属、界限、面积

，所有根基农田地块信息

，各级行政区域界限以及村级界限
。初次实现了对全河山地利用情况的数字化治理、三维浏览、动态查问和急剧汇总分析
。

三是成立了地皮调换调查新机造

，实现了常态化地皮利用变动监测
。在2009年12月31日标定时点数据基础上

，依照二次调查的工作造度、分类尺度、组织流程和技术伎俩

，成立了地皮调换调查新机造
。2010年以来

，陆续3年

，使用新机造发展年度地皮调换调查

，更新各级二次调查成就

，守护了调查成就的现势性
。

四是构建了河山资源治理“一张图”和综合监管平台

，提升了河山资源治理能力
。在二次调查数据库基础上

，叠加地皮治理、矿产资源、地质环境等数据

，形成了全国河山资源治理“一张图”

，构建了覆盖地皮“批、供、用、补、查”以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质治理、矿山环境监管、矿山土复垦利用、地质灾害监测等内容的综合监管平台

，实现了河山资源监管的“天上看、地上查、网上管”
。大部门
。ㄇ⑹校┗诘仄さ鞑槭菘

，成立了河山资源治理“一张图”和综合监管平台
。各
。ㄇ⑹校┰谠於笆五”规划等有关工作中

，已经把二次调查成就作为沉要参考
。

张继贤说

，真实、正确是调查的性命
。二次调查通过科学的技术步骤、高效的组织模式

，实现了图、数、实地一致

，确保了调查成就的全面、真实、正确
。“这奠定了二调数据的权威性
。”据统计

，二次调查期间

，全河山地调查办直接组织2000名专业人员

，对照遥感影像

，对处所上报的调查了局进行逐地块内业核查

，查抄出疑难地块129万个

，疑难地块面积1.02亿亩
。对600多个县级调查单元进行了实地查抄

，并凭据有关司法和政策

，公开明报、端庄查处了地皮调查中的弄虚作假行为

，有力保障了调查成就的质量
。

据相识

，国度统计局经济景气监测中心、中河山地勘测规划院组织有关专家

，依照国际通畅做法

，采取多阶段概率抽样步骤

，共抽取826个县的6.03万个样本地块

，进行过后质量评估

，了局显示

，各项精度指标净差距率切合质量节造尺度
。

搭建服务社会的数据共享平台

通过二次调查

，使我们对中国的地皮国情国力有了更全面、更正确的意识
。家底清方向明
。张继贤暗示

，二次调查成就对于正确把握国情国力

，客观分析地皮资源承载能力、发展潜力和地皮治理局势

，科学造订国度有关规划和宏观经济决策

，支持资源治理和社会共享服务等

，将阐扬沉要的基础作用
。

随着二调成就的颁布

，调查成就的共享利用和更新守护提上日程
。目前

，二次调查成就数据与统计、农业、林业、城乡建设、水利蹬仔关部门数据已实现有机衔接
。张继贤建议

，下一步

，为维持二次调查成就数据的现势性和共享度

，还须成立相应的体造、机造保险
。国度应维系或组建地皮调查相应机构

，健全和美满地皮调查体造机造

，支持年度地皮调换调查和监测、各级地皮基础数据库的更新守护

，应抓紧钻研出台二次调查成就共享利用的蹊径和治理法子

，以充分阐扬地皮调查成就的基础性作用
。

（起源：中国河山资源报  西安388vip太阳集团资讯科技有限责任公司  网址：）